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新规定仍面临老问题 种种难题考验北京"禁烟令"

 【进入论坛】 【推荐朋友】 【关闭窗口 2008年04月29日 08:41
     5月1日起,《北京市公共场所禁止吸烟范围的若干规定》正式实施,北京市公共场所将全面开始禁止吸烟。

    公共场所禁烟是好事,可好事怎样才能办好?这是决策者、立法者考虑的问题,也是支持禁烟者关心的问题。

    北京市爱卫会副主任孙贤理说,这个规定在进一步明确禁止吸烟的同时,强化了单位责任和媒体宣传教育责任,明确单位责任,应该按照规定在禁止吸烟的公共场所设置明显、统一的禁止吸烟标志。

     加强吸烟有害健康和公共场所禁止吸烟的宣传教育工作,并及时劝阻制止公共场所内的吸烟行为。此外为了保证监督管理措施有效执行,增强爱卫会办公室执法的力量,《北京市公共场所禁止吸烟范围的若干规定》明确市、区、县爱卫会办公室可以委托市、区、县卫生局实施行政处罚。

    作为一个新规定,自然有新内容,但问题还是那个旧问题:“好事怎样才能办好”?而且随着5月1日的临近,问题越发现实。

    谁来盯住那支点燃的香烟?

    禁烟涉及的公共场所范围之广对新规定的执行提出了巨大的挑战。以餐饮业为例,根据北京市卫生监督所的数据,北京市大大小小的餐馆、餐厅包括集体食堂共47000多家。数量如此之多的餐饮单位,想达到全面禁烟的目的,困难可想而知。由谁来盯住那支点燃的香烟呢?

    依照1995年《北京市公共场所禁止吸烟的规定》,禁止吸烟的公共场所所在单位应当设立检查员。孙贤理说,这个检查员是指由各个单位,各个部门,本单位的管理层所设立的控烟和禁烟的检查员,是自身管理的人员。北京市原有将近6万名检查员,在下一步工作中检查人员大概要增加到10万人。检查员的工作非常清楚,一是劝阻吸烟人员不要再吸烟,另一方面,有责任向单位内部或者社会进行宣传。在检查员的设置方面,原则上应该是检查员本身不吸烟,最基本的要求,他应该符合法规的要求,不在禁止吸烟的地方吸烟。

    除了劝阻,还能做些什么?

    左边是“上帝”,右边是法律。这使“禁烟令”面前,餐饮服务场所将面临两难境地。

    “来的都是客,每一位顾客都是"上帝",让我们去制止顾客吸烟,真的很为难。”北京金山城崇文门店的一位工作人员十分忧虑。

    靠近大钟寺水果批发市场有一条小胡同,里面遍布着各种各样的小餐馆。正是午饭时间,从临街的玻璃窗向里望去,几乎每家都有很多客人在吸烟。

    “像我们这种店,就七八张桌子,设置专门的吸烟室或者划分出吸烟区根本不现实。我们只能要求顾客出去吸烟。有些顾客不理解,难免得罪人,肯定会影响我们的生意。再说要是已经上过菜了,你让他出去吸,人家一出去不进来了,我们的损失怎么办?”在一家经营土豆粉的小店里,听说五一开始餐馆也要禁烟了,老板望着桌上的烟灰缸不停地叹气。

    一部法律要真正落实,离不开强制力。劝阻是不是能解决所有问题?很多人都在追问:“如果吸烟者就是不听劝阻,又能怎么办?”

    “这个规定的执行,主要还是依靠劝阻和引导。”北京市政府法律办公室副主任李灵雁在接受记者采访时说,对那些反复劝阻无法制止构成妨碍治安的吸烟者,根据1995年《北京市公共场所禁止吸烟的规定》,禁止吸烟公共场所的所在单位可以及时向公安机关反映,由执法机关依照治安管理处罚法予以处罚。

    但是在采访的过程中,很多餐饮业的经营者都不知道该怎么处理这种情况,听说可以去寻求警察的帮助,都觉得不可思议。“我们最多只能要求他离开我们的餐厅,我们不可能为了不让人吸烟而把警察找来。”一家餐厅的负责人坦率地说。
来源:法制日报  
 
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